专访国资委副主任黄淑和：“大块头要有大智慧”
起源：新华网
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颁布功夫：2013-10-23
对于上半年利润增长18.2%的靓丽数据，黄淑和有着复苏的意识，他以为应该注定国务院国有资产监督治理委员会（下称“国资委”）和央企所支出的艰苦致力，但更应想到下半年及将来，央企的发展环境仍极度险恶 。
早年在国度经济业务委员会从事综合经济工作的黄淑和，对经济局势的发展变动有一种本能的敏感，他以为应该将央企的发展放到更大的经济布景中去考量，在中国传统经济比力优势逐步失落的大布景下，央企必须居安思危 。
他不止一次地提醒各中央企业的掌管人，央企的传统比力优势同样在逐步失落，世界经济在经历深刻转型，转型升级这路坎，国资委治理的113家央企每一家都要迈从前，谁迈不外去谁就将被市场裁减 。这些年国资委利用查核这个指挥棒力促转型升级，好比“研发投入视同利润”就是最为显著的一条政策 。
历经10年宏观经济治理和10年国有资产监管的黄淑和以为，当下中国经济在爬大坡、陡坡，当前最为辣手的四大课题是“转型升级”、“处所债务”、“房地产”和“金融鼎新” 。将来中国经济的底子前途还在于要对峙“鼎新”和“盛开」剽四个字并体现新的智慧 。
具体到国资监管领域，黄淑和以为央企要算帐包袱轻装上阵，深度进行自身鼎新及治理提升，进一步转变自身段造机造，实现转型升级 。如能做好这四篇文章，央企将维持自己的活力和性命力，但这不是一挥而就的易事，可能必要若干年的砥砺奋进 。
“18.2%”的欣喜与隐忧
2013年上半年中央企业实现的利润总额是6315.2亿元，同比增长18.2% ；与去年上半年同比降落14.7%及整年同比增长2.7%相对照，的确是一个靓丽的数据 。但黄淑和提醒央企，这样的成就固然值得注定，但要认清背后原因以及将来的艰巨局势 。
《财经国度周刊》：整个央企的经营局势较作难题，从2013年上半年的央企发展情况看，运行的数据显得比力好，你若何评价今年以来的央企整体运行情况？
黄淑和：去年的增长我们的确是费了“九牛二虎之力”，今年总的感触也是很不容易 。但是不论怎么样，面对这样复杂多变的经济局势，我们坚韧不拔地推动央企保增长，有力推动了整个国民经济的安稳持续增长 。央企都是“大块头”，这一块儿要是出大的问题，整个国民经济受到的影响都不会幼 。
从今年上半年的央企运行指标来说，我概括为三个“稳”：一个是安稳发展，累计交易收入是11.4万亿元，同比增长9% ；第二个“稳”是经济效益，上半年央企实现的利润总额是6315.2亿元，同比增长18.2%，其中的净利润是4703.5亿元，增长20.7% ；第三个“稳”是成本增快根基企稳，上半年央企的成本用度总额同比增长9%，增快比上年同期回落了2.7个百分点 。
对于上半年的这些数据，我们并没有沾沾自喜，要看到这个数字的背后有主观也有客观的多方面成分 。主观上来讲，央企的确很致力，做了大量的工作，概括来说是七大工作：第一，降本增效 ；第二，抓市场启发 ；第三，做了风险防备，止住了一些“出血点”，算帐低效、无效的资产 ；第四，聚焦治理提升 ；第五，力促结构调整 ；第六，疏导科技创新 ；第七，激励企业走出去，推动国际化经营 。
这七条措施是国资委从岁首起头着力推动的系列工作 。好比其中的“降本增效”，我们要求企业把成本的降低层层量化，量化到每一个具体的岗位，总的来说，我们从前出产治理还是比力粗放，一挤还是能够挤出一批成本 。
客观方面，一个是由于去年央企的基数比力低，今年上升的快率就快一点 ；第二个，有些出产资料价值作了一些调整 。此表，在新一届当局产生的大布景下，处所上的投资客观上还是增长的 。因而，对利润增长“18.2%」剽个数字，我们不能盲目乐观 。此刻我们眼睛盯的应该是下半年度的情况，我估计要达到国资委提出的指标，央企将很不容易 。
《财经国度周刊》：交易收入增长9%和利润总额增长18.2%的背后，113家央企的经交易绩的内部门布情况是怎么的，到底是哪些企业相对好，哪些企业相对弱？对于一些严沉吃亏企业我们主管部门有怎么的应对之策？
黄淑和：这些数字已经成为从前，我们搞经济的脑子要复苏，要看到下半年的艰苦水平不会亚于上半年 。我们几家大的吃亏企业，短功夫内要走出吃亏的困境并不容易，此刻国资委派了专门的力量去和企业一路查找、分析原因 。
我提出了三句话：号好脉，开好方，服好药 。我们要跟企业一路分析解决问题 。航运企业好比中远，大的环境就是整个航运业此刻不景气，世界领域内运输量增长缓慢 ；同时企业挣的劳累钱，又要拿出一大部门去付息 。
再好比中国铝业，企业出产的“大路货”产品比力多，而民营企业人员少，并且经营矫捷，在一致前提下我们若何与他们竞争呢？所以我们必必要转型，不然没有法子生计 。此表，还有一些企业是发展趋向没有把握好，像电子类产业就没有实时跟上产业发展措施，一步跟不上就步步跟不上，好多企业根基处在维持的情况 。
我们要看到还有一批企业极度不错 。在充分竞争的产业领域，好比招商局、华润、中化等，任何垄断都没有，但是一年也能挣出100多个亿，应该讲实属不易 。另表也有一批企业固然利润不是很高，每年挣20 40亿，但可贵的是收入在逐年上升 。
我以为，所有收入逐年上升的企业都有其自身特点，我总结有这么几条：第一，始终对峙发展主业并且很有特点 ；第二，占有一批杰出人才 ；第三，企业治理比力精密 ；第四，风险防控力度较大 ；第五，决策机造比力科学 ；第六，行列凝聚力比力强 。
眼下央企有两极分化的趋向，好的越来越好，差的越来越差，并且差的企业可能要处于“难题持久化” 。此刻那些产能严沉过剩的企业，挣一点钱相当不容易，像宝钢是最好的企业，治理当该是相当不错的，此刻世界排名还是前几名，但是效益也在逐步降落 。
国资委成立以来这10年中，应该说央企实现了急剧的发展，但是拆开来仔细看一看，央企自身发展还存在诸多问题 。好比，企业发展不够平衡、发展方式比力粗放、治理机造还不够健全、治理不够精密、效能不够高、汗青包袱比力沉，等等 。这些都是下一步国资委和央企要加快解决的问题 。
央企所处的时期
央企监管并非只是在国内经济框架内的加减乘除 � ；剖绾鸵晕�，央企掌管人更应心胸坦荡、眼光放远，国际大环境的判断与央企成长休戚有关，在国际经济大布景下实现转型升级，才有融入全球、成为世界级企业的可能 。
《财经国度周刊》：你所讲的央企所处的经济大环境中不不变、不确定成分具体指哪些？你早年从事经济运行分析研判工作，这些年又一向参与中美战术与经济对话，你若何对待此刻的国际经济大环境？
黄淑和：央企将来发展的不确定、不成预期的成分应该不少 。J9.COM国际经济环境依然复杂多变，金融� ；⒆饕岳�，人们预测要3到5年才会复苏，我的预测要更为严格一些 。
我其时对央企掌管人讲的时辰用的措辞越发刺眼——“筹备第二次过冬”，我正本说要做好至少5 7年的难题筹备，后来想想太多了，还是说了3 5年，从此刻来看，5年已经快从前了，复苏并不顺利 。
那次敲警钟是敲给好多央企辅导的，敲得比力沉 。由于我从前在国度经贸委工作很长功夫，就是搞综合经济工作，所以此刻我也一向在跟踪整个经济运行趋向，有些指标一看就能够看出端倪 。
对于此刻的世界经济局势，我看了好多资料，社会上也有好多分歧的见解 。但总的见解是全球经济失衡的情况没有得到显著的改善，新的经济增长点没有成立起来，过度依赖负债推动需要增长的机造没有得到扭转，世界经济正处于一个深度转型调整期，短期内很难有大的起色 。
在参与中美战术与经济对话时，我大的感触是我们面对的国际环境日益复杂 。此刻国际业务壁垒日益显著，西方对我们国有大企业形成了挤压之势 。
此表，世界领域内的投资业务规定产生变动，将来我以为要把稳到“三个规定”对中国经济可能产生的巨大影响 。一个是TPP（《跨升平洋同伴关系和谈》） ；第二个是该把稳BITC(《中美双边投资业务协定》) ；另表一个是TTIP（美国与欧洲的《跨大西洋业务与投资同伴关系协定》），对这些规定应该尽早钻研，抓紧筹备应对之策 。
从中国经济大环境看，此刻正处在鼎新盛开以来最为紧要的时期 。为什么呢？中国传统的比力优势在慢慢失落，各类出产资料的成本在逐步上升，盈利空间逐步被挤压，而产业走向钟注高端也不是一年两年的事 。所以此刻是高端这边还迈不上去，寂仔的一壁又被慢慢挤压和步步紧逼了 。
我感触中国经济下一步的主题是转型升级，这是中国经济的一路大坎，同样也是央企的一路坎 。我早已经对央企发出忠告，J9.COM113家央企，没有一家能够置身其表，谁迈不外去，谁将迟早被裁减 。
我们应该坚定信念的是，一个国度肯定要有自己的大企业，若是一个国度没有大企业支持，经济块头再大，悠久竞争力也不会强 。以韩国为例，韩国的经济块头，我看广东省再有几年，总量差不多能够追上，但韩国的几个大企业一撑，整个国度的经济竞争力就比力强 。所以，有一批具备国际竞争实力的跨国公司大企业对中国经济至关沉要 。
《财经国度周刊》：近年来央企之间归并不休，下一步央企的结合沉组是否会加快，出格是在产能过剩的行业，国资委有哪些新的沉组思路？
黄淑和：在全球化的布景下，企业不能搞“全产业链” 。由于所有的跨国公司最主题的，一条是研发,一条是集成,其他的产品都脱胎于全球化布景 。
此刻还很难讲具体是哪些产业要进行沉组 。总体上看，企业资源的整合沉组重要体此刻三大块：第一块是凭据产业链发展的必要而进行集团内部资源的优化配置 。第二块就是算帐中企低效无效资产，不想干、干不好的资产，通过产权买卖市场，挂牌让渡 。央企之间，你不必要的可能是我必要的，好比你是搞电的，不必要宾馆，但是我搞游览的必要宾馆，那就把你的资源配置给我，我给你相应的赔偿 。第三块就是必要国资委推动的整合，那就是央企和央企之间的整合沉组 。我们此刻在钻研规划，由于整合是大作为，所有工作要做得很周密 。首先是能不能起到1+1>2的成效，其次是是否有利于下一步的可持续发展，第三是是否有利于企业在产业链上形成好的互补优势 。有一些板块，国资委也在思考，好比煤化工、光伏产业等，央企你也搞他也搞，可能谁也搞不好，应该进行一些整合优化 。
我们应该看到，央企的低成本竞争优势在逐步失落，我们对央企已经发出忠告，央企在低端产品上和民企打价值战，所有央企都要败下阵来 。因而，打不外就要拔腿撤，你把低端产品那些资产，卖个好价值，赎回来，把钱用在中高端产品上，有科技创新的企业要加快科技成就的产业化，这样才有前途 。
央企治理步骤论
10年前国资委成立时即赴国资委任职，黄淑和亲历了这些年国资监管和变迁，多年的经历让他在监管时对峙依照经济法规处事，他不休提醒央企，要理性对待产衣珐张，越发专一主业 。
《财经国度周刊》：你提到不切合企业投资方向的坚定不能搞，在此刻这种经济局势不太好的情况下，好多主业的投资回报率可能很低，央企仍是一律不搞其他的产业吗？另表你若何对待央企和民企在产业发展上的关系？
黄淑和：J9.COM准则是，不切合主业投资方向的坚定禁绝搞 ；过度依赖负债的坚定不许搞，由于你的负债率太高，会成为银行的“打工子妆，此刻我们在业绩查核上，企业上升到肯定负债率的，全数给他一个提醒指标，提醒其要节造负债率 ；投资回报率很差的坚定禁绝搞，此刻我们搞业绩查核也增长了经济增长值的指标 。
我们要把稳的是，央企不能有什么都想搞的心态，要把握好与民企的关系 。我们与民企之间不要搞成“你死我活”的关系，无论民营还是国有，都是中国企业，它的标签上都写着“中国”两个字 ；第二，国企和民企谁做强做优都是中国的高慢 ；第三，国企和民企你中有我我中有你，像中国移动，一家中国移动带头了中幼企业1000多家，蕴含华为和中兴，都与中国移动带头有关 。
央企和民企有肯定的相互竞争的关系，但更多的是互为补充的关系，上次我在全国政协有个讲话，就提到J9.COM民企，我看一批高级科技人才回国创办的高科技企业，将来不成幼觑，我也曾对央企讲，这批民企将来可能是中国的但愿 。
《财经国度周刊》：8月份颁布了央企掌管人第三任期的查核了局 。从央企下一步鼎新的指标来讲，在分类监管方面，我们会不会有一些新的查查法子出台？
黄淑和：这几年我们在逐步美满央企掌管人的查核机造，业绩查核有三大变动，第一大变动是此刻规模类和快率类的指标慢慢变少，更多的是质量和效益的指标，我们力求扭转央企以往更多钻营规模、钻营快率的趋向 。
第二大变动就是萦绕转型升级、和谐发展和可持续发展 。此刻设置了好多指标，好比说安全出产出问题，要扣分甚至降级 ；节能减排，谁没实现好工作要扣分，自主创新谁得奖要加分，这是疏导央企转向科学发展和可持续发展的轨路上 。
第三大变动就是尝试了经济增长值的查核 。这一点让世界的好多跨国公司都感触到了中国的巨大勇气，在咱们这么大的经济体全面推开，他们都吃了一惊，我看一位跨国公司总裁写了一篇文章，颁发在国内杂志上，标题用的是《伟大的汗青逾越》，国内专家评价说这是治理的革命 。
《财经国度周刊》：2013年也是你来到国资委任职第10年，应该说你亲历了整个国资委的组建、监督、治理的全程，你若何对待这些年的央企发展？
黄淑和：我的职业经历一向都是在搞经济，80年代在国务院搞盛开经济，后来到国度经贸委搞工业经济 。再后来就是在国资委搞了十年的国有经济，我体味最深的是，第一，搞经济、搞企业，肯定要疑神疑鬼 ；第二，要遵循经济法规，谁违反法规，迟早有你苦头吃 ；第三，要换位思虑，国资委要站在企业的角度想，企业要站在国资委的角度想 ；第四，要强力支持，我知路企业有难题，他们在市场经济的第一线摸爬滚打面对各种压力，要助他们排忧解难，做他们强有力的后援 。
所以这么多年来，我就依照这个领导思想来治理央企 。企业有时辰穷途末路了，他有好多难题，我们不支持他们谁支持？每一次沉大政策的出台，我注定是要找一批央企辅导征求定见，充分会商，半真半假的话我不喜欢，不论对与不合，肯定要各人讲真话 。
从大环境来看，我们还是要靠“鼎新”和“盛开」剽四个字来解决我们面对的一系列问题 。我们30多年来的急剧发展，靠了四个字—鼎新盛开，后30年，还是要靠这四个字 。此刻中国经济处在汗青上大爬坡的阶段，爬的是大坡，爬的是陡坡 。这个坡肯定要爬上去，央企同样如此 。
在我看来，下一步央企要想实现可持续发展，必须做好四篇大文章 。第一个是转型升级，转不了的企业就会被裁减 。转型升级主题要抓好三条，一条是结构调整和优化 ；第二条是加快科技创新，在自主创新上实现沉大突破 ；第三条就是很好地发展一些战术性新兴产业 。
第二个是算帐包袱，汗青遗留问题的包袱要甩掉 。国企干了几十年，一向背负包袱不能轻装上阵，所以步履蹒跚走得不顺畅 ；不该干和干不了的包袱必须甩掉，这个包袱算帐出来以来，能够由国资委在央企之间来优化配置资源 。
第三个就是深入鼎新，成立适应市场竞争和国际竞争的优良体造与机造，成立一整套风险防备的机造、用人机造、分配机造、查核机造等这一系列机造体造，这个造高点才是央企的竞争力 。
第四个就是治理提升，要由粗放型治理走向精密化治理 。这四篇大的文章若是能做好，5 6年之后央企会有一个洗手不干的变动 。但是，每一篇文章的实现，都必要若干年的持续致力 。