《中国纪检监察》杂志刊发龚堂华署名文章： 在一体推动“三不腐”高低更大功夫 为国资央企高质量发展清障护航
起源：国务院国资委网站
浏览量：
颁布功夫：2026-02-25
一体推动“三不腐”是习近平总书记在持久辅导反凋落奋斗实际中提出的原创性思想，组成了习近平总书记关于党的自我革命的沉要思想的沉要内容，为落实标本兼治战术方针找到了底子步骤和蹊径 。二十届中央纪委五次全会公报提出深入整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等沉点领域凋落，为国资央企坚韧不拔发展反凋落奋斗明确了“工作书” 。驻国务院国资委纪检监察组必须以更高尺度、更推广动一体推动“三不腐”，不休加强治理凋落综合效力，为国资央企高质量发展清障护航 。
深入思想意识，正确把握一体推动“三不腐”的内涵要求
一体推动“三不腐”沉在“一体”，也难在“一体” 。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要在一体推动高低更大功夫 。这是党中央审时度势作出的战术部署，凝固着对凋落发朝气理、管党治党法规和当前局势工作的深刻洞察 。要深刻领会、正确把握一体推动“三不腐”的根基理想、实际要求和步骤蹊径，越发坚定自觉沿着习近平总书记指引的方向前进 。
深刻理解一体推动“三不腐”的运行机理 。一体推动“三不腐”是深入标本兼治的战术抓手 。“三不腐”都兼具治标和治本的职能，不敢腐的震慑中内含着不能腐的前提、不想腐的敬畏，不能腐的约束中内含着不敢腐的氛围、不想腐的疏导，不想腐的觉醒中内含着不敢腐的生理、不能腐的造约 。要把“三不腐”作为一个有机整体，在一体推动高低更大功夫，在推动不敢腐时注沉挖掘不能腐和不想腐的职能，在推动不能腐时注沉吸收不敢腐和不想腐的法规和步骤，在推动不想腐时注沉阐扬不敢腐的震慑和不能腐的约束，着力形成“1+1+1>3”的标本兼治叠加效应 。
深刻理解一体推动“三不腐”的实际蹊径 。“三不腐”不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，三者沉在同时发力、同向发力、综合发力 。同时发力，就是要预防“先后论”，使用“全周期治理”方式，做到办案、治理、监督、教育共经营、同部署、同落实，形成关环 。同向发力，就是要预防“各自为战、各管一段”，实现各个责任主体同题共答、同频共振，形成最大合力 。综合发力，就要预防单一把查办案件、造度建设、清廉教育工作割裂开来，推动不敢腐、不能腐、不想腐三者相互融合、一体贯通，达到全方位、立体性、综合性的治理成效 。
深刻理解一体推动“三不腐”的责任主体 。一体推动“三不腐”是全党的共同责任，主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等组成一个齐全的责任链条，要以全链条合作推进一体化治理 。推动国资央企各级党组织坚定扛起主体责任，当真执行全面从严治党主体责任划定、加强对“一把手”和辅导班子监督的定见，加强对反凋落工作的辅导，坚定纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治凋落等问题 。国资央企纪检监察机构既要在反凋落奋斗中冲锋在前，又要安身“监督的再监督”，压紧压实各个主体管党治党责任，以责任协同发力更好实现一体推动“三不腐” 。
强化系统观点，切实加强一体推动“三不腐”的综合效力
一体推动“三不腐”，要从战术和全局的高度，设置“一盘棋”思想，打好系统施治“组合拳”，进一步加强系统性整体性协同性，致力获得更多造度性成就和更大治理效力 。
凸起维持高压震慑强化不敢腐 。对峙猛药去疴、沉典治乱，持续起底算帐，做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽 。紧盯权势集钟注资金密集、资源富集领域，聚焦并购沉组、物资采购、招标投标、选人用人等关键环节，持续加大线索措置和案件查办力度，有力遏造凋落易发多发景象 。坚定查处政治问题和经济问题交错的凋落，端庄查处政商勾连以及滥用权柄、玩忽职守、违规决策造成国有资产沉大损失等问题，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型凋落和隐性凋落，着力查处涉嫌利用影响力受贿、犯法经营同类交易、为亲友犯法牟利等违法犯罪状为 。紧盯不收敛不收手、肆意妄为的沉点对象，着沉查处“关键少数”出格是“一把手”、年轻干部凋落，纠治一些辅导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为 。不休提高反凋落穿透力，实时发现、正确鉴别、有效治理各类凋落问题 。注沉用数字算法升级反腐战法，加强数据深度挖掘和关联分析，助力线索研庞注审查发言、案件审理等工作，有效提升查处案件能力 。
凸起加强监督造约强化不能腐 。对峙依附造度治权，加强对权势配置、运行的规范和监督，推动健全授权用权造权相统一、清澈通明可追忆的造度机造 。美满权势造约机造，紧盯国资央企领域的政策造订、审批监管、干部提拔任命等关键权势，明确权势天堑、严格职责权限、规范工作法式，推动科学授权；健全权势监督造度，以党内监督为主导，推进各类监督贯通协调，强化权责对等、失责必问，推动正确用权；提升造度执行力，紧盯“关键少数”出格是“一把手”，推动落实民主集中造，严格执杏装三沉一大”决策监督、述责述廉、监督发言等造度，着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题，推动有效造权 。加强日常监督，压实各级党委和职能部门时时性监督责任，健全智能化穿透式监管系统，推动行权数字化与监督数字化如影随形，使有力有效的事前监督成为预防风腐问题产生的沉要防线 。
凸起深入清廉教育强化不想腐 。对峙提升清廉宣布道育的针对性有效性，在国资央企营造崇廉拒腐浓密氛围 。自觉用党的创新理论凝心铸魂，深刻阐释其中蕴含的梦想信想、价致讽想、路德观点、纪法意识，疏导国资央企党员干部解决好“总开关”问题 。健全时时性和集中性相结合的纪律教育机造，美满任前廉政发言机造，将应知应会纪法内包容入国资央企党员干部教育系统，让党员干部意识到纪律既是“紧箍咒”、更是“护身符”，自觉在遵规守纪中干事创业 。充分阐扬国资央企党风廉政教育馆阵地作用，每年汇编典型案例，定期更新案例数据库，强化内容供给、优化教育方式，对国务院国资委机关、中央企业全覆盖发展清廉教育，凸起“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等沉点群体，分层分类、靶向施教，以勤廉典型的先进事迹示范引领，用身边违纪违法案例警示震慑，真正使国资央企宽大党员干部从魂灵深处受到警醒 。
凸起美满体造机造推进一体推动 。对峙美满推进贯通融合的体造机造，买通一体推动“三不腐”的痛点难点 。用好平台载体，充分阐扬国务院国资委党风廉政教育基地作用，将重办凋落与严格要求、端庄教育缜密结合，加强两全联动，加强总体成效 。深入以案促改促治，提高纪检监察建议针对性、精准性，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，形成齐全关环 。美满专项监督与专项治理同向发力机造，对峙幼隐语、大纵深，聚焦凋落易发多发的行业和领域发展专项监督，推动党委同步发展专项治理，一体推动案件查办、风险防控、专项整改、建章立造，一个领域一个领域推动，推动从个案断根、沉点惩治向系统整治、全域治理提升转变 。善用科技赋能，把信息化技术深度融入一体推动“三不腐”全过程、各环节，推进一体推动“三不腐”提质增效 。
加强“三化”建设，着力提升一体推动“三不腐”的能力水平
纪检监察机关是发展反凋落奋斗的专门力量，使命庆幸、责任沉大 。新的局势工作对这支行列的政治能力、政策水平、纪法素养都提出了更高要求 。国资央企纪检监察机构要以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动再集中抓两年为契机，进一步提高一体推动“三不腐”能力、依规依纪依法履职水平，做到魔高一尺、路高一丈 。
加强履职能力 。稳妥有序发展监察再派出试点，推动企业纪检监察机构鼎新，优化机构、整合力量、美满机造，确保监督资源与监督工作相匹配 。分级分类发展全员培训，强化实战练兵、以干代训，两全铺排干部在沉大专项工作、沉要案件查办中接受历练，凸起强化监督、办案、信息技术等专业型人才和反凋落复合型人才造就，着力提升纪检监察干部一体推动“三不腐”的素养 。
提升办案质效 。加强监督执纪法律尺度化建设，萦绕信访举报、线索措置、定性量纪等沉点环节发展执纪法律查抄，切实加强法治意识、法式意识、证据意识，严格依照权限、规定、法式发展工作，将规范化法治化正规化要求落实到每一个环节、每一路法式、每一次调查核实中 。设置和践行正确政绩观，对峙疑神疑鬼，正确定性量纪法律，实现政治成效、纪法成效、社会成效有机统一 。
提高政策战术水平 。把战术的坚定性与战术的矫捷性有机统一路来，最大限度化消极成分为积极成分 。对峙惩前毖后、治病救人，宽严相济、精准切当，形成严管厚爱结合、激励约束并沉的鲜明政策导向 。对峙具体问题具体分析，正确使用“四种状态”，寂酌监督加压、又用信赖加力，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，做实澄清正名、教育援手等工作，旗号鲜明为敢于担任作为者撑腰鼓劲 。